全面推进社会信用体系建设 让诚信成为诚信者的“通行证”
2014-09-22 13:56 编辑:管理员 来源:长宁时报

诚信自古以来就是中华民族的传统美德和崇尚的道德品质,和我们每个人的生活息息相关,今年是长宁区创建全国文明城区的第三年,社会体系信用建设作为其中一项重要内容,受到了区政府以及社会各界的广泛关注。长宁区在深入推进“诚信长宁”建设方面,开展了很多有特色的活动,取得了阶段性的成果。922日,副区长解冬,区科委主任杨东升,资讯评估公司总经理楼月盛,区食药监局副局长赖树生等来到长宁新闻宣传中心“政民零距离”系列电视访谈现场,围绕着长宁区信用体系建设等话题,与观众进行交流、对话。

话题一:建立信用体系 推动全区工作

主持人:长宁区今后整个信用体系的建设规划思路是怎么样的?

解冬:在整个信用体系建设过程中,最核心的问题就是建立起一道完善的信用体系、信用制度。另外,我们要用信用信息的归集共享作为主线,把信息的应用作为重点,这就是在建设信息体系当中最重要的一个核心思想。我们希望全社会形成一种态势,只要守信就能够受益,而失信就应该受到惩戒。

主持人:长宁整个规划思路当中,最具有特色的方面是什么?

解冬:长宁区在信用体系建设方面,首先要建立一个统一的平台,而在这个统一信用信息的平台上,我们可以把信用信息进行归集,进行共享,进行应用。而其中最大的一个特色,就是我们把信用进行强化共享,联动惩戒。另外,我们在建设信用体系的时候,不是为了建设一个体系而建设,而是希望把这项工作能够跟全区上下的整体工作结合在一起。比方说我们信用制度的建设,也跟全区的文明创建活动相连接,也跟经济转型发展相一致,最终能够使我们这个体系更有制度性,更有效。

主持人:这是一个综合的管理体制,真正实行起来挺不简单的,作为一个专业人士评价,如何评价我们整个总体的思路呢?

楼月盛:其实社会信用体系建设是一个非常复杂的综合性工程,需要有一个清晰的总体思路做指导。长宁区的总体思路是紧紧围绕以制度为核心,以应用为关键这样一个关键点来展开的。这样一种统领的思路,既符合整个国家层面的社会信用体系的战略方向,同时也较好地贯彻了上海市社会信用体系建设的一个总体要求。所以,我认为在这样一个总体思路的指导下,长宁区的社会信用体系建设已经奠定了附有长宁特色的区域性体系的创建模式。

主持人:区科委作为整个社会信用体系建设总体规划思路的实施者,目前已经取得了哪些阶段性的成果?

杨东升:第一,在信用信息的归集方面,特别是我们现在梳理出来各个政府的职能部门,将涉及到的企业和自然人的负面信息记录归集起来。第二,归集好了以后,这些信用信息要进行共享和对社会的发布,我们正在建立长宁区公共信用信息服务平台,把各个部门在工作过程当中涉及到的一些企业和自然人的负面性的信息记录,平台上共享。第三,要求相关的政府职能部门,在推进政府职能的过程当中,要查询这个自然人和这个企业信用方面的情况,然后根据他的信用情况再分类进行监管和作出相应的监管要求。第四,建立一整套比较完善的体系性的制度性的安排。第五,加强诚信舆论氛围的宣传,围绕政务诚信、商务诚信和社会诚信三个方面推进了一系列的品牌活动。

话题二:信用信息发布栏 失信企业无处遁形

主持人:长宁有一个信用信息发布专栏,这在全市属于领先的地位,到底对企业和个人会有什么样的影响?

解冬:的确,现在在长宁区的政府网站上已经发布了关于信用信息建设的专栏,而且在这个专栏当中,我们有比较多的信用信息已经体现在当中了。大家如果现在去上网,都可以找到相关的信用信息。我们希望通过这种方式,来加强公众对于整个信用氛围建设的监督。在我们发布的信息当中,专门有一个“荣誉榜”,也有一个“失信榜”。“荣誉榜”上,工商条线被评为“上海市著名商标”的企业的名单都会在上面。同时, “惩戒榜”里面,其实就是我们俗称的“黑榜”,这当中由法院提供给我们的一些信息,比方说被执行人的失信信息都在上面,如果有一些企业在环保方面有违法的行为,我们就会加以公布。公布信用信息包括企业名称,法人姓名等,而且他在哪些方面失信,受到的惩罚都会在网上公布。我们是希望这些信息能够被加以利用,特别是一旦通过这种公开公布的形式,就可以真正形成一种共管共治,社会共同来监督的好局面。

主持人:那这些信息,是不是必须经过一些部门的认可才能发布呢?

解冬:这当然,这些都是经过一些严格的步骤的,比方说食品监管,一些食品企业,我们都是在市政府的统一安排下,市食监办,市食监的权威部门或者是区的食监的权威部门都会有一个信息的共享。同时什么样算是失信的标准,都有统一标准的,同时,在市里面的指导之下进行发布,而且发布出来的信息,都是经过权威部门认定的。

主持人:总体方案思路的概括,就是守信受益,如果失信就要惩戒。长宁区为了更好发挥的诚信创建的示范作用,都开展了哪些诚信创建品牌的活动?

杨东升:总体来说,我们围绕政务诚信、商务诚信和社会诚信这三个方面来开展诚信品牌的创建活动。政务诚信领域上,主要是针对工商税务、环境保护、劳动保障这方面。到目前为止,我们已经发布了21400多条信用公开信息。同时在门户网站,累计点击率已经超过了1000多万次。在商务诚信领域,商务委开展百城万店无假货商业示范街的活动。工商局通过创建诚信经营户活动,来搭建诚信教育的平台,受到了很多老百姓的欢迎。文明办,牵头15家市级的文明单位来开展“道德讲堂”的活动,讲述自己身边一些诚信守信的故事,通过宣传教育,来褒扬守信行为,贬斥失信行为,培育道德的自觉和守信的观念。在社会诚信方面,通过各种媒体,包括现在一些新媒体,微信、微博来开展一些品牌的创建活动。如卫生系统开展的“健康信用”品牌创建活动,开设医德、医风档案,关爱患者从细节开始等一系列的品牌创建活动。商务委还推出了“放心菜场”的建设活动,目前对49家菜场进行了标准化的改造。

话题三:诚信体系 保障百姓食品安全

市民代表:前段时间的“福喜事件”让我们老百姓十分恐慌,政府部门对这些严重失信或者违法的企业,有没有采取比较严厉的处罚措施,来保障我们的饮食安全?

赖树生:“福喜事件”以后,食药监长宁区分局对区内所有的大卖场、集贸市场进行了检查,了解了他们肉制品的来源,以及他们过期食品销毁的情况。同时,要求这些企业做好肉制品的溯源和索票以及过期食品的回收和销毁工作。

食药监长宁分局一直很重视食品生产企业的诚信工作,一建立了诚信企业的一户一档,记录了企业的经营、监管和处罚的情况。

第二,公布了一些处罚的信息和建立了黑名单制度。同时,一段时间里禁止他们进入食品行业。

第三,对一些食品生产经营企业和老百姓进行宣传。在对食品生产经营企业宣传过程中,除了他们做好食品安全以外,同时要求他们树立诚信受益的意识。第二,我们要求老百姓到一些诚信的企业进行消费,比如说到餐馆消费,找笑脸来进行消费。

第四,我们开展了一些示范创建活动。长宁区是全国餐饮食品安全示范服务区,有五个街道已经创建成“食品安全示范街道”。

主持人:从政府管理的角度,怎样加大对于他们的监管?

杨东升:首先政府职能部门要坚持联合执法,特别是对于那些事关群众生命和身体健康的一些重点行业,要加大处罚的力度。其次,这些严重失信企业的信息要及时向社会公示,这样让社会共同参与监督,参与警示。目前为止,我们这个黑名单里面,已经有793企业和个人的信息,已经在长宁区的门户网站上正式发布了。

第三个方面,我们政府要加强信用警戒的联动效应。你在一个地方违法,有了失信的行为,在其他职能部门,同时也会处处受到制约。

话题四:信用服务 让信用制度更完善

市民代表:作为一名信用服务机构的从业人员,想了解长宁区在社会信用体系建设过程中,如何推动信用服务行业的发展?

解冬:信用服务行业是我们社会信用体系建设重要的组成部分,也是我们社会信用体系有效运行的必要保障。现在从全区来看,整个信用服务的机构数量并不是特别多,规模也不是特别大。但我们充分认识到了它的重要性,在工作中也采取了很多的措施,来培育这一块。特别是除了政府部门的作用以外,我们也非常希望能够发挥市场主体的一些作用,比方说长宁现在在制定信息消费试点的工作,在这些工作措施当中,我们也专门提出了要推动信用服务行业发展,而且要依托市、区两级的信用服务平台的优势,来支持并且优先发展第三方的信用服务机构,也就是一些中介的机构,比方说我们要培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等中介服务组织,来完善整个的体系。

主持人:楼总,刚才提问的市民也是您的同行,是不是听了之后深有感触?

楼月盛:刚才这位同行关心的问题,我也呼应一下,作为上海市的信用服务机构,我们从成立之后,一直扎根在长宁。长宁整个社会信用的氛围非常好,本身我们也在打长宁区的信用品牌。

整个长宁区社会信用体系工作的建设,我想用一句话来总结,应了天时地利人和的组合优势。在“天时”方面,国家战略层面,今年6月刚刚出台了《国家社会信用体系建设规划纲要》。“地利”方面,长宁区本身就是全国的文明城区,具备相当好的社会治理经验,这意味着长宁的社会信用体系,它就建立了一个社会化和市场化融合的博采众长的基础。“人和”方面,长宁区高度重视,各个联席成员单位配合相当积极,在推进社会信用体系建设工作当中,是非常注重规划,重点也非常突出,亮点不断,特色鲜明,具备非常好的示范性和创新性。


 
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